進(jìn)入二季度以來，多地緊抓工程建設(shè)黃金期，聚焦電子信息、高端裝備、新能源、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域部署落地新一批先進(jìn)制造業(yè)重大項(xiàng)目，并在重大項(xiàng)目的牽引下推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集，謀劃打造先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展高地。與此同時(shí)，從部委到地方集政策合力，在減稅降本、強(qiáng)化融資、完善用地保障等方面拿出更多舉措，為先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展壯大、提質(zhì)升級(jí)注入強(qiáng)大后勁。
一批先進(jìn)制造業(yè)重大項(xiàng)目正在緊鑼密鼓地部署和推進(jìn)。5月10日，第五屆絲博會(huì)西安經(jīng)開區(qū)招商引資推介會(huì)暨重點(diǎn)項(xiàng)目簽約儀式舉行，新材料、新能源、高端裝備制造、電子信息等20個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目集中簽約，成為西安經(jīng)開區(qū)加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市示范區(qū)的重要抓手。揚(yáng)州日前新開工28個(gè)制造業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，其中電子信息、高端裝備等先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目占據(jù)半壁江山。湖南日前發(fā)布通報(bào)顯示，該省一季度電子信息制造業(yè)30個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目已全部開工，開工率達(dá)100%，完成投資80.3億元，占年度投資計(jì)劃的25.8%。
以重大項(xiàng)目為抓手，多地正積極謀劃打造先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展高地。浙江提出，“十四五”時(shí)期通過實(shí)施一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，支撐基本形成與全球先進(jìn)制造業(yè)基地相匹配的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)鏈體系。其中，新材料領(lǐng)域安排重大建設(shè)項(xiàng)目4個(gè)，“十四五” 計(jì)劃投資350億元;高端裝備領(lǐng)域安排重大建設(shè)項(xiàng)目8個(gè)，“十四五”計(jì)劃投資614億元。大連市2021年謀劃儲(chǔ)備“十四五”期間重大項(xiàng)目2500個(gè)以上，總投資規(guī)模達(dá)2.5萬億元，其中在打造全國重要先進(jìn)制造業(yè)集聚中心方面，謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目818個(gè)，總投資8690億元。
圍繞加快項(xiàng)目投資建設(shè)，用地、資金等相關(guān)資源保障進(jìn)一步強(qiáng)化。重慶4月20日出臺(tái)23條硬舉措加快建設(shè)國家重要先進(jìn)制造業(yè)中心，其中明確通過保障重大項(xiàng)目、新型產(chǎn)業(yè)及中小企業(yè)用地，加快“標(biāo)準(zhǔn)地”改革等提升工業(yè)用地供給效率。福建近日出臺(tái)系列舉措優(yōu)化土地供給，全面保障先進(jìn)制造業(yè)、科技創(chuàng)新等重大項(xiàng)目用地需求。廣東日前印發(fā)《廣東省加快先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目投資建設(shè)若干政策措施》，提出了強(qiáng)化資源要素保障、加強(qiáng)內(nèi)外資一體化全產(chǎn)業(yè)鏈招商、加強(qiáng)金融和產(chǎn)業(yè)資本支持等10個(gè)方面的政策措施內(nèi)容，以加快先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目投資建設(shè)。
中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院規(guī)劃所研究總監(jiān)謝振忠在接受記者采訪時(shí)表示，與一般傳統(tǒng)制造業(yè)不同，先進(jìn)制造業(yè)技術(shù)先進(jìn)、引領(lǐng)性強(qiáng)、投資效益顯著，重大項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的“壓艙石”，加快落地一批先進(jìn)制造業(yè)重大項(xiàng)目是補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力短板、提升產(chǎn)業(yè)鏈水平的重要抓手，有望帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套產(chǎn)業(yè)換代升級(jí)，帶動(dòng)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換。
值得關(guān)注的是，從中央到地方也在加快部署新一輪舉措，在強(qiáng)化融資支持、減稅降本上打出組合拳，增強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展后勁。
融資支持方面，銀保監(jiān)會(huì)日前提出12項(xiàng)要求，引導(dǎo)銀行增加制造業(yè)信貸投放，其中鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金通過市場化方式投資產(chǎn)業(yè)基金，加大對(duì)先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持力度。地方上，例如，工行湖南分行未來三年將向湖南制造業(yè)領(lǐng)域信貸投放不少于1500億元，建立健全制造業(yè)中長期貸款合作機(jī)制，對(duì)符合條件的先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等提供一攬子綜合金融解決方案。廣東將強(qiáng)化省、市相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的政策導(dǎo)向，引導(dǎo)基金聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)通開展投資。
減稅措施方面，4月1日起，我國將運(yùn)輸設(shè)備、電氣機(jī)械、儀器儀表、醫(yī)藥、化學(xué)纖維等制造業(yè)企業(yè)納入先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅留抵退稅政策范圍，實(shí)行按月全額退還增量留抵稅額。上述政策加上已出臺(tái)的稅收優(yōu)惠政策，預(yù)計(jì)全年新增減稅超過5500億元。國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等四部門5月10日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好2021年降成本重點(diǎn)工作的通知》，提出對(duì)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額。
“當(dāng)前強(qiáng)化投融資、減稅降費(fèi)政策呈現(xiàn)出制度性、結(jié)構(gòu)性的特點(diǎn)，一方面有效減輕了企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，提高企業(yè)盈利能力;另一方面對(duì)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)加大創(chuàng)新投入起到了激勵(lì)作用，促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大設(shè)備更新和技術(shù)改造投資，將有力推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量、高效益發(fā)展。”中國銀行研究院研究員范若瀅對(duì)記者表示。
不過，業(yè)內(nèi)也指出，先進(jìn)制造業(yè)的政策環(huán)境需要持續(xù)優(yōu)化完善，企業(yè)綜合成本負(fù)擔(dān)重、融資難融資貴等問題尚需下大力氣解決。
范若瀅建議，下一步應(yīng)優(yōu)化金融供給結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品與服務(wù)模式，加強(qiáng)投貸聯(lián)動(dòng)，為先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)提供全周期、綜合化金融服務(wù)。還應(yīng)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，確立科技創(chuàng)新的核心地位，前瞻性地制定先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)中長期創(chuàng)新方向適時(shí)合理引導(dǎo)，加快推動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展壯大和向高端環(huán)節(jié)攀升。此外，需優(yōu)化財(cái)政支持政策，綜合補(bǔ)貼、優(yōu)惠、獎(jiǎng)勵(lì)等支
持方式提高財(cái)政支持力度，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力，減輕企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān)。
謝振忠表示，需進(jìn)一步用好先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)投資基金，加強(qiáng)市場化運(yùn)作、專業(yè)化管理，提高募資能力、投資能力和效率效益，吸引更多社會(huì)資本參與，有效擴(kuò)充先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目資金渠道，為補(bǔ)齊地方制造業(yè)短板，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供更多的資金活水。
(記者 郭倩)
