7月6日，商務(wù)部召開自貿(mào)試驗區(qū)第四批“最佳實踐案例”專題新聞發(fā)布會。商務(wù)部自貿(mào)區(qū)港司副司長陳洪表示，加上本次的18個案例，自貿(mào)試驗區(qū)已累計在國家層面推出278項制度創(chuàng)新成果向全國或特定地區(qū)推廣。據(jù)不完全統(tǒng)計，前18個自貿(mào)試驗區(qū)已在本省份內(nèi)推廣了約1400項制度創(chuàng)新成果。
陳洪介紹，本次發(fā)布的第四批18個“最佳實踐案例”是各自貿(mào)試驗區(qū)在建設(shè)實踐中總結(jié)提煉形成的，涉及投資貿(mào)易便利化、金融服務(wù)實體經(jīng)濟、國企改革、生態(tài)環(huán)境保護等多個領(lǐng)域。這些案例創(chuàng)新性較強、市場主體反應(yīng)積極，體現(xiàn)了各地立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，為構(gòu)建新發(fā)展格局大膽探索所付出的努力。
近年來，商務(wù)部會同有關(guān)地方和部門，推動各自貿(mào)試驗區(qū)為全面深化改革和擴大開放先行先試。本次發(fā)布的18個案例在推動高質(zhì)量發(fā)展、堅持服務(wù)國家戰(zhàn)略、聚焦人民關(guān)切、激發(fā)市場主體活力等方面具有鮮明特點。
上海自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)浦東國際人才港，著力打造人才高地，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。通過提升人才行政審批效率，加大人力資源機構(gòu)集聚力度，鏈接集成各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源，高效助力人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，已吸引全球400余個創(chuàng)業(yè)項目實地對接，服務(wù)海內(nèi)外人才近24萬人次。遼寧自貿(mào)試驗區(qū)在事業(yè)單位轉(zhuǎn)企業(yè)體制改革的背景下，以沈陽國際工程咨詢集團為試點，通過事轉(zhuǎn)企-混合所有制改革-高科技行業(yè)轉(zhuǎn)型的“三級跳”戰(zhàn)略，集團經(jīng)營效率明顯提升，成為東北地區(qū)同類國有企業(yè)中的排頭兵，也為我國國有企業(yè)體制改革探索了一條新路。重慶自貿(mào)試驗區(qū)構(gòu)建涉外商事訴訟、仲裁與調(diào)解“一站式”糾紛解決機制，為國內(nèi)外當(dāng)事人提供專業(yè)化法律服務(wù)、差異化糾紛解決方式，切實保護人民群眾合法權(quán)益。天津自貿(mào)試驗區(qū)開展異地委托監(jiān)管等保稅租賃海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新，顯著降低企業(yè)成本。截至2020年底，吸引約3600家租賃公司在區(qū)內(nèi)集聚，飛機、船舶租賃業(yè)務(wù)占全國逾80%。
在本次公布的第四批“最佳實踐案例”中，“四鏈融合”促進洛陽老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級成功入選。河南省商務(wù)廳副廳長王軍在發(fā)布會上表示，洛陽是“一五”時期新中國布局的重要工業(yè)基地。雖然曾經(jīng)輝煌，但如今已經(jīng)面臨總體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，亟須轉(zhuǎn)型升級的局面。河南自貿(mào)試驗區(qū)洛陽片區(qū)圍繞打造“國際智能制造合作示范區(qū)”功能定位，拓展強化智能制造領(lǐng)域的政策鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈“四鏈”融合、互促共進。
一是以政策鏈帶動資金鏈，制定機器人及智能裝備等3個產(chǎn)業(yè)的促進政策，“河洛英才”“河洛工匠”等人才計劃，激發(fā)大院大所大企業(yè)創(chuàng)新活力的“金十條”政策，吸引人才和資金向智能制造產(chǎn)業(yè)流動。二是以資金鏈促進創(chuàng)新鏈，推出“科技貸”，創(chuàng)新使用科技創(chuàng)新券，支持企業(yè)向高校、科研院所等單位購買技術(shù)服務(wù)，開展產(chǎn)學(xué)研合作;設(shè)立天使基金、種子基金等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投資引導(dǎo)基金，規(guī)模超500億元。三是以創(chuàng)新鏈引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈。引進清華大學(xué)高端裝備研究院、中科院自動化所等一大批研發(fā)平臺，推動傳統(tǒng)制造智能化升級;辦好清華校友“三創(chuàng)”大賽先進制造全球總決賽、中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽先進制造業(yè)總決賽等活動，加快科技創(chuàng)新成果就地轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。四是以產(chǎn)業(yè)鏈倒逼政策鏈。近年來，河南省洛陽市規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長8%以上，形成先進裝備制造、機器人及智能裝備、新材料等3個千億級產(chǎn)業(yè)集群和10家超百億企業(yè)，入選國家工業(yè)資源綜合利用基地。產(chǎn)業(yè)能級的提升又反過來助推政策迭代更新，引導(dǎo)新的支持政策向有利于先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展傾斜，形成良性互動閉環(huán)。
中國南海研究院海南自貿(mào)港研究中心副主任蔡振偉在接受《中國貿(mào)易報》記者采訪時表示，自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的核心在于制度創(chuàng)新，從范圍來看，隨著自貿(mào)試驗區(qū)布局的完善和拓展，多層次、差異化的創(chuàng)新成果日益增多。從制度創(chuàng)新的領(lǐng)域來看，在聚焦貿(mào)易和投資便利化的基礎(chǔ)上，逐步向社會治理、生態(tài)環(huán)保等多領(lǐng)域拓展。從創(chuàng)新的深度來看，已經(jīng)由流程性的制度優(yōu)化和再造，逐步走向制度和規(guī)則領(lǐng)域擴大開放的探索。
“下一步，我們還將通過培訓(xùn)、交流等方式推動各地互學(xué)互鑒，讓更多企業(yè)和群眾了解自貿(mào)試驗區(qū)的改革成果。繼續(xù)推動各自貿(mào)試驗區(qū)充分發(fā)揮改革開放‘試驗田’作用，引領(lǐng)改革縱深推進，以改革紅利助力構(gòu)建新發(fā)展格局。”陳洪說。
(記者 劉禹松)
