從發(fā)放尊老金到政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)，再到對居家、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織的政策扶持……全市各級財(cái)政部門不斷完善財(cái)政保障政策，持續(xù)加大養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域投入，以滿足老年人多層次、多樣性、個性化的養(yǎng)老服務(wù)需求。
在重陽節(jié)到來之際，記者從蘇州市財(cái)政局獲悉，蘇州市養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，從2006年每位戶籍老年人80元/年增加到如今的500元/年以上。此外，每年還安排不少于55%的福利彩票公益金用于支持養(yǎng)老事業(yè)項(xiàng)目。2020年，全市養(yǎng)老支出超10億元，同比增加9.27%，今年預(yù)計(jì)超過12億元。
財(cái)政保障老年人養(yǎng)老生活品質(zhì)
日常生活中，衛(wèi)生間濕滑、起身無扶手……對居家養(yǎng)老的老年人來說，生活中總有諸多不便。從去年起，蘇州市啟動實(shí)施老年人家庭適老化改造“三年行動計(jì)劃”，2021年蘇州全市預(yù)計(jì)投入近千萬元對3500戶老年人家庭進(jìn)行改造。
老年人家庭適老化改造是蘇州財(cái)政部門不斷完善財(cái)政保障政策、提升老年人老年生活品質(zhì)的一個縮影。
——及時(shí)足額發(fā)放尊老金。為符合條件的戶籍老年人每月發(fā)放尊老金，并在每年老年節(jié)期間，對百歲以上老年人發(fā)放1000元慰問金。
——政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)。為經(jīng)濟(jì)困難、生活不能自理的8類政府養(yǎng)老援助對象的老年人每月提供36小時(shí)或48小時(shí)的居家養(yǎng)老服務(wù);為有養(yǎng)老服務(wù)需求的80周歲以上老年人和70周歲以上的計(jì)劃生育特別扶助對象兩類政府養(yǎng)老補(bǔ)助對象每月提供不少于3小時(shí)的居家養(yǎng)老服務(wù)。
——率先推出三項(xiàng)惠老保險(xiǎn)。2010年，蘇州在全國率先推出三項(xiàng)惠老保險(xiǎn)，即老年人意外傷害保險(xiǎn)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任險(xiǎn)和居家養(yǎng)老服務(wù)組織責(zé)任險(xiǎn)，涵蓋老年人在各類活動場所發(fā)生的意外傷害，以及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家養(yǎng)老服務(wù)組織在服務(wù)活動中因意外事故導(dǎo)致的人身傷害。
——創(chuàng)新建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度。蘇州市長期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)已進(jìn)入到第二階段。長期護(hù)理保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)定為：入住機(jī)構(gòu)的重度失能人員30元/天，中度失能人員定額標(biāo)準(zhǔn)為23元/天。享受居家護(hù)理服務(wù)的重度失能人員，每月服務(wù)15次。中度失能人員，每月服務(wù)13次。
加大區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)投入
數(shù)據(jù)顯示，截至去年底，蘇州全市60周歲以上的老年人口188.5萬人，平均100個老年人中4個有意向選擇機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，而目前蘇州養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“一床難求”的問題比較突出。
全市所有編入行政區(qū)劃目錄的鎮(zhèn)(街道)，原則上應(yīng)建有一家150張床位以上、以醫(yī)療護(hù)理為主、公建民營、具有保障功能的區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。蘇州財(cái)政部門積極落實(shí)“保基本、補(bǔ)短板”政策，啟動區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，市級財(cái)政對符合要求的項(xiàng)目按以獎代補(bǔ)方式給予獎勵，標(biāo)準(zhǔn)為建安經(jīng)費(fèi)的30%。截至目前，市級財(cái)政累計(jì)已撥付24個項(xiàng)目共1.45億元。
全市各級財(cái)政部門還加大對居家、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織的政策扶持。對為社區(qū)老年人提供養(yǎng)老服務(wù)的日間照料中心，一次性給予20萬元至60萬元的建設(shè)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼;對建設(shè)具有運(yùn)作機(jī)制實(shí)現(xiàn)有效持續(xù)運(yùn)行的“虛擬養(yǎng)老院”給予40萬元的建設(shè)補(bǔ)貼和200元/年/人的運(yùn)營補(bǔ)貼。對提供“助餐、助浴、助醫(yī)”服務(wù)的日間照料中心，給予10萬元至20萬元運(yùn)營補(bǔ)貼，純助餐點(diǎn)按500元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予運(yùn)營補(bǔ)貼。調(diào)整完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)、運(yùn)營補(bǔ)貼制度。提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)貼，凡新建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)每張床位補(bǔ)貼不低于2萬元，利用閑置資源改擴(kuò)建的每張床位補(bǔ)貼不低于1萬元;調(diào)整養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)貼，為生活不能自理老年人提供服務(wù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)每床每月給予150元至300元運(yùn)營補(bǔ)貼;為生活能自理老年人提供服務(wù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)每床每月給予30元至100元運(yùn)營補(bǔ)貼。
加快發(fā)展醫(yī)養(yǎng)融合養(yǎng)老服務(wù)。對納入長期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)單位的護(hù)理站，給予建設(shè)及設(shè)施設(shè)備添置50%的費(fèi)用補(bǔ)貼，最高不超過10萬元。
對養(yǎng)老服務(wù)人才實(shí)施獎補(bǔ)
作為全國最早進(jìn)入老齡化社會的城市之一，蘇州存在養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍年齡偏大、技能水平不專業(yè)等問題。為此，蘇州財(cái)政部門不斷完善對養(yǎng)老服務(wù)人才的激勵，保障養(yǎng)老事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
對居家養(yǎng)老服務(wù)人員實(shí)行免費(fèi)培訓(xùn)。對獲得國家養(yǎng)老護(hù)理員初級、中級、高級、技師資格證的為老服務(wù)人員，給予每人500元、1000元、2000元、3000元的一次性獎勵。對持有《養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)資格證書》的服務(wù)人員，在同一居家養(yǎng)老服務(wù)組織工作1年以上，每月給予100元特崗補(bǔ)貼;工作年限每增加1年，月特崗補(bǔ)貼增加100元，工作年限在10年以內(nèi)，最高補(bǔ)貼不超過500元;11年以上，月補(bǔ)貼800元。對與養(yǎng)老服務(wù)組織或機(jī)構(gòu)簽訂勞動合同并繳納社會保險(xiǎn)，連續(xù)從事老年服務(wù)與管理崗位工作滿5年的大中專畢業(yè)生，由各縣級市(區(qū))政府給予3萬至6萬元不等的一次性入職獎勵。
引導(dǎo)社會資本投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)
養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)被稱為“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”，具有巨大的發(fā)展?jié)摿ΑＵ纫?fù)責(zé)兜底特殊老年群體的養(yǎng)老服務(wù)和保障社會大眾基本養(yǎng)老服務(wù)，又要支持市場主體廣泛參與并提供養(yǎng)老服務(wù)，不斷滿足老年群體日益增長的多元化、多層次的養(yǎng)老服務(wù)需求。蘇州市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金主要采取階段參股的方式設(shè)立子基金，或直接投資企業(yè)的方式，引導(dǎo)社會資金向養(yǎng)老服務(wù)業(yè)及相關(guān)健康產(chǎn)業(yè)投資。截至今年6月，蘇州市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金共與11家機(jī)構(gòu)達(dá)成合作，其中8家為子基金，3家為直投項(xiàng)目，擬出資總金額1.66億元。合作子基金認(rèn)繳總規(guī)模達(dá)到63.28億元。
同時(shí)，全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場，積極引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，對獲市級相應(yīng)獎項(xiàng)的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)，市級或各地福彩公益金視情給予獎勵。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為收住老年人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉等服務(wù)，免征增值稅。各類社會主體投資興辦或運(yùn)營的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)同等享受建設(shè)補(bǔ)貼、運(yùn)營補(bǔ)貼等扶持政策，符合條件的納入長期護(hù)理保險(xiǎn)定點(diǎn)護(hù)理服務(wù)機(jī)構(gòu)。 (大秋)
