國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部16日發(fā)布《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單(2020年版)》。2020年版清單共列入事項(xiàng)123項(xiàng)，比2019年版清單減少8項(xiàng)。
2020年版清單放開(kāi)“森林資源資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)”“礦業(yè)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定”“碳排放權(quán)交易核查機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定”等3條措施;根據(jù)“放管服”改革進(jìn)展，刪除“進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定業(yè)務(wù)的檢驗(yàn)許可”“報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可”“資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)資格審批”“證券公司董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員任職資格核準(zhǔn)”等14條管理措施。同時(shí)調(diào)整規(guī)范部分措施表述，審慎增列少數(shù)事項(xiàng)措施，完善清單制度設(shè)計(jì)。
“清單的修訂出臺(tái)，有利于進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入限制、實(shí)現(xiàn)平等準(zhǔn)入，推動(dòng)有效市場(chǎng)與有為政府更好結(jié)合，加快形成高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)。”國(guó)家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋說(shuō)。
我國(guó)于2018年底全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。孟瑋說(shuō)，通過(guò)落地實(shí)施，我國(guó)已在全國(guó)范圍確立了市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)的負(fù)面清單管理模式，清單之外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，市場(chǎng)主體可以依法平等進(jìn)入，實(shí)現(xiàn)“非禁即入”。
“總體看，市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度運(yùn)行平穩(wěn)，對(duì)全社會(huì)市場(chǎng)主體的預(yù)期和行為起到積極引導(dǎo)作用，企業(yè)活力得到進(jìn)一步激發(fā)，政府行為得到更好規(guī)范。”她說(shuō)。
一是市場(chǎng)準(zhǔn)入限制持續(xù)放寬。2020年版清單與2018年版清單相比，事項(xiàng)數(shù)量由151項(xiàng)縮減至123項(xiàng)，縮減比例達(dá)到18%，與2016年試行的《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單草案(試點(diǎn)版)》328個(gè)事項(xiàng)相比，縮減比例高達(dá)62%。負(fù)面清單修訂并不是只減不增，而是有增有減。堅(jiān)持嚴(yán)格合法依規(guī)增減，及時(shí)依法納入金融控股公司、地方資產(chǎn)管理公司等準(zhǔn)入管理措施，以保障清單的嚴(yán)謹(jǐn)性、規(guī)范性。
二是“全國(guó)一張清單”管理模式得到鞏固和維護(hù)。全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，重點(diǎn)就是突出“全國(guó)一張清單”管理。通過(guò)持續(xù)清理和規(guī)范違規(guī)制定的準(zhǔn)入類負(fù)面清單，取消各地區(qū)自行編制發(fā)布的市場(chǎng)準(zhǔn)入類負(fù)面清單23個(gè)，有效杜絕了“負(fù)面清單滿天飛”的情況，市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的統(tǒng)一性、嚴(yán)肅性、權(quán)威性不斷增強(qiáng)。
三是清單使用透明度和清單修訂參與度不斷提升。市場(chǎng)主體在自覺(jué)使用清單的過(guò)程中，對(duì)于年度修訂清單的期待越來(lái)越高，有更多市場(chǎng)主體和行業(yè)協(xié)會(huì)提出很多富有建設(shè)性的意見(jiàn)建議，清單修訂質(zhì)量不斷提升。
(記者 安蓓)
