金融理財產(chǎn)品日益豐富，消費者與金融機構(gòu)聯(lián)系日趨緊密，但與此同時，金融消費引發(fā)的糾紛也日益增加，部分金融機構(gòu)收取或變相收取高額利息或金融服務(wù)費、金融產(chǎn)品過度或虛假宣傳、對客戶信息保護不足等引發(fā)的案件時有發(fā)生，嚴(yán)重侵害了消費者的權(quán)益。
業(yè)內(nèi)人士建議，金融消費者權(quán)益保護立法有待進一步完善，此外，包括監(jiān)管部門、司法機關(guān)在內(nèi)的各類主體均應(yīng)加大宣傳力度，引導(dǎo)金融消費者理性投資、依法維權(quán)。
部分機構(gòu)收取或變相收取
高額利息或金融服務(wù)費
北京市西城區(qū)人民法院法官田靜霆告訴記者，與金融機構(gòu)相比，個人風(fēng)險承受度相對較低，且缺乏一些金融方面的專業(yè)知識和經(jīng)驗。另外，個人和金融機構(gòu)之間本就存在信息不對稱，而金融產(chǎn)品的高度專業(yè)性又加重了個人在與金融機構(gòu)交易過程中的這種地位不對等，因此近年來涉及個人和金融機構(gòu)之間糾紛的案件數(shù)量并不少。
“在此類糾紛中，金融機構(gòu)收取或變相收取高額利息或金融服務(wù)費、損害消費者權(quán)益的案件數(shù)量較多。”田靜霆說。她告訴記者，在大部分此類糾紛中，銀行在合同中約定的貸款符合相關(guān)部門規(guī)定，并未突破貸款利率上限，但在實際貸款過程中，往往存在通過一些第三方中介公司向貸款主體收取咨詢顧問費或通過保證保險類產(chǎn)品向貸款主體收取保險費用的情況，這種變相的費用導(dǎo)致貸款主體用資成本過高，損害了其利益。“部分貸款主體在法院審理過程中表示，其對這些費用不知情。”田靜霆說。
北京市房山區(qū)人民法院黨組成員、副院長、新聞發(fā)言人沈波也表示，在簽訂金融借款合同過程中，部分金融機構(gòu)未以明顯的方式向貸款者對金融服務(wù)費加以說明，讓貸款者產(chǎn)生混淆，與其他費用一起交納，變相收取高額利息。此外，部分金融機構(gòu)以貸款人提前還款為由收取額外費用或?qū)⑻崆斑€款視為違約收取高額違約費，損害了金融消費者權(quán)益。
另外，由貸款機構(gòu)未能向金融消費者明確披露實際貸款利率而引發(fā)的糾紛也時有發(fā)生。中消協(xié)3月15日發(fā)布的“全國消費維權(quán)十大典型司法案例”，其中一個案例就是此類糾紛。原告田某、周某與貸款機構(gòu)訂立《貸款合同》，合同首部載明平均年利率11.88%，還款方式為分次還款。貸款利率具體以《還款計劃表》為準(zhǔn)。后原告發(fā)現(xiàn)實際執(zhí)行利率高達20%多。法院認為，貸款機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采用通俗易懂的方式向借款人明確披露實際利率。以格式條款方式約定利率，還應(yīng)當(dāng)以顯著方式提示，并按照借款人要求予以說明。一般人若不具備金融專業(yè)知識，難以通過短時閱看《還款計劃表》自行發(fā)現(xiàn)實際利率與合同表面利率差別。
謹(jǐn)防金融產(chǎn)品過度、虛假宣傳
伴隨金融市場迅速發(fā)展，理財產(chǎn)品種類日益豐富，而由此引發(fā)的消費者金融權(quán)益被侵害的情況也時有發(fā)生。
沈波表示，銀行等金融機構(gòu)存在銀行員工未經(jīng)所在銀行授權(quán)，以銀行名義違規(guī)向客戶銷售第三方機構(gòu)投資理財產(chǎn)品，該部分理財資金通常投向案外高風(fēng)險投資理財公司或職業(yè)放貸人及小額貸款公司，資金安全度低、風(fēng)險大，到期無法兌付的風(fēng)險極高。
銀保監(jiān)系統(tǒng)近期公布的罰單顯示，貴州銀行遵義分行羅茂高因“違規(guī)銷售理財產(chǎn)品”等原因被銀保監(jiān)會遵義監(jiān)管分局罰款30萬元。郵儲銀行上海松江區(qū)妙嚴(yán)寺營業(yè)所因某員工私售理財產(chǎn)品，違反審慎經(jīng)營規(guī)則被上海銀保監(jiān)局罰款50萬元。
同時，金融機構(gòu)存在對個人理財產(chǎn)品夸大收益率、風(fēng)險提示不足的情況。沈波表示，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，金融機構(gòu)不能對客戶做保底承諾，但實踐中，銀行、證券公司等金融機構(gòu)在推薦理財產(chǎn)品過程中雖不使用保底用語，但實際推薦內(nèi)容與保底承諾無異，對金融消費者存在不當(dāng)誘導(dǎo)情形。另外，各類金融機構(gòu)在格式合同訂立過程中均存在不同程度的提示說明不足的情況，包括在合同中仍未采用字體、顏色、加粗等方式進行特別標(biāo)識。
保險領(lǐng)域虛假宣傳、欺騙投保人的情況也并不少見。去年底，銀保監(jiān)會消費者權(quán)益保護局發(fā)布的侵害消費者權(quán)益案例通報顯示，安心財險、輕松保經(jīng)紀(jì)等機構(gòu)在宣傳銷售短期健康險產(chǎn)品中，存在“首月0元”“首月0.1元”等不實宣傳(實際是將首月保費均攤至后期保費)，或首月多收保費等問題。上述行為涉嫌違反《保險法》中“未按照規(guī)定使用經(jīng)批準(zhǔn)或者備案的保險條款、保險費率”“欺騙投保人”等相關(guān)規(guī)定。
對客戶個人信息保護不足
金融機構(gòu)對客戶個人信息保護不足也引發(fā)了一些糾紛。據(jù)移動支付網(wǎng)發(fā)布的《中國個人金融信息保護執(zhí)法白皮書2020》統(tǒng)計，央行在2020年開出的行政處罰罰單中，案由涉及“個人金融信息”的共181張，涉罰金額合計超過1.8億元，處罰對象包括銀行、證券公司、支付機構(gòu)、消費金融公司等。
多家銀行曾因?qū)蛻粜畔⑽幢M安全保護義務(wù)被處罰。例如，交通銀行信用卡中心因?qū)δ晨蛻魝€人信息未盡安全保護義務(wù)、2019年5月、7月，該中心對部分信用卡催收外包管理嚴(yán)重不審慎，2020年8月被上海銀保監(jiān)局處罰款共計100萬元。招商銀行信用卡中心也曾因?qū)蛻魝€人信息未盡安全保護義務(wù)被責(zé)令整改，并處罰款共計100萬元。
“現(xiàn)在社會各界對個人信息保護的重視程度越來越高。不過，部分金融機構(gòu)存在將個人信息授權(quán)給外包機構(gòu)、進行催收債務(wù)的行為，部分外包機構(gòu)的催收方式嚴(yán)重影響了金融消費者的個人生活。”田靜霆表示。
伴隨社會各界對個人信息保護的日益重視，近年來，我國也逐漸加大了對個人信息安全的保護力度。2019年底，央行下發(fā)《個人金融信息(數(shù)據(jù))保護試行辦法(初稿)》，涉及完善征信機制體制建設(shè)，加大對違規(guī)采集、使用個人征信信息的懲處力度。今年2月，全國金融標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會發(fā)布了《個人金融信息保護技術(shù)規(guī)范》，將個人金融信息按照敏感程度由高到低分為C3、C2、C1三大類，要求金融業(yè)機構(gòu)不應(yīng)以默認授權(quán)、功能捆綁等方式強制獲取個人金融信息，也不應(yīng)委托或授權(quán)無金融業(yè)相關(guān)資質(zhì)的機構(gòu)收集身份證號、手機號等個人信息。
業(yè)內(nèi)人士表示，金融消費者權(quán)益保護立法進程仍需加快，現(xiàn)行的金融監(jiān)管法規(guī)也應(yīng)進行修訂完善。中國人民銀行參事周振海建議，制定金融消費者權(quán)益保護條例，“一方面可以提高金融消費權(quán)益保護的立法層次，對金融消費者和金融機構(gòu)的權(quán)利義務(wù)進行根本性規(guī)定，保護金融消費者的長遠和根本利益;另一方面，可統(tǒng)一金融消費權(quán)益保護領(lǐng)域的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，避免監(jiān)管真空與監(jiān)管套利。”
沈波也表示，金融消費者應(yīng)樹立正確的投資理念、掌握基本的投資知識、提升風(fēng)險防范能力。同時，包括監(jiān)管部門、司法機關(guān)在內(nèi)的各類主體均應(yīng)加大宣傳力度，引導(dǎo)金融消費者理性投資、依法維權(quán)。
(記者 張莫 向家瑩)
