國務(wù)院新聞辦日前就“十四五”期間糧食和物資儲備發(fā)展有關(guān)情況舉行發(fā)布會。國家糧食和物資儲備局副局長梁彥表示，“十四五”期間，將加快培育多元市場購銷主體，健全糧食產(chǎn)后服務(wù)體系，強化龍頭企業(yè)帶動。《糧食流通管理條例(修訂草案)》擬于近期公布，《糧食儲備安全管理條例》爭取早日出臺。
加快培育多元市場
梁彥表示，“十四五”期間，糧食和物資儲備領(lǐng)域?qū)⒅攸c落在統(tǒng)籌提升國家糧食安全的協(xié)同保障能力、收儲調(diào)控能力、產(chǎn)業(yè)支撐能力、現(xiàn)代化治理能力以及節(jié)糧減損能力，保障糧食供給，端牢中國飯碗，守住大國糧倉，保障國家糧食安全。
梁彥提到，“十四五”期間將加快培育多元市場購銷主體。改革完善中央儲備糧管理體制，科學(xué)確定政府儲備規(guī)模，完善“通道+線路+樞紐+節(jié)點”的糧食物流骨干網(wǎng)絡(luò)，強化監(jiān)測預(yù)警，完善糧食市場體系，在更高水平上實現(xiàn)供需動態(tài)平衡。
中儲糧集團公司董事長鄧亦武曾公開表示，我國糧食安全具有多方面優(yōu)勢和條件，也面臨不平衡不充分的問題。其中，糧食市場主體多而散，糧食產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈銜接不緊，總體競爭力和抗風(fēng)險能力不強，構(gòu)建自主可控、安全高效的糧食產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈還存在短板和弱項。
在糧食物流骨干網(wǎng)絡(luò)方面，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)國家農(nóng)業(yè)市場研究中心副主任、經(jīng)管學(xué)院教授趙霞表示，2021年“中央一號”文件已經(jīng)提到要注重對農(nóng)村物流體系的建設(shè)，要求加快推進田頭小型倉儲保鮮冷鏈設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助力釋放鄉(xiāng)村消費潛力。
梁彥還表示，“十四五”期間將堅持全鏈條管控，統(tǒng)籌推動節(jié)糧減損和健康消費。健全糧食產(chǎn)后服務(wù)體系，大力推廣綠色低溫儲糧技術(shù)和適度加工技術(shù)，強化標準引領(lǐng)，有效降低糧食生產(chǎn)、儲存、運輸、加工環(huán)節(jié)損耗。開展“愛糧節(jié)糧”進學(xué)校、進機關(guān)、進企業(yè)、進社區(qū)活動，倡導(dǎo)綠色健康消費習(xí)慣。
強化龍頭企業(yè)帶動
梁彥介紹，“十四五”期間還將重點統(tǒng)籌優(yōu)質(zhì)糧食工程，強化龍頭企業(yè)帶動，加快構(gòu)建現(xiàn)代化糧食產(chǎn)業(yè)體系，提高糧食產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，開展“中國好糧油”行動，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。
“優(yōu)質(zhì)糧工程在推進過程中，支持中化、中糧等大企業(yè)帶領(lǐng)分散的小農(nóng)戶，開展優(yōu)質(zhì)糧食的規(guī)模化種植。”梁彥舉例稱，國家糧食和物資儲備局在定點幫扶縣阜南探索了打造質(zhì)量興農(nóng)產(chǎn)業(yè)興糧的“阜南樣板”。中化農(nóng)業(yè)在64個貧困縣推廣了阜南的做法，通過支持大企業(yè)帶動小農(nóng)戶，用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式進行優(yōu)質(zhì)糧食的規(guī)模化種植，在增加優(yōu)質(zhì)糧食供給、促進農(nóng)民增收、企業(yè)增效、消費者受益方面做了一些工作。
“優(yōu)質(zhì)糧食工程首次寫入‘十四五’規(guī)劃綱要，這也體現(xiàn)了推動高質(zhì)量發(fā)展的時代主題。”梁彥表示，“十四五”期間糧食產(chǎn)業(yè)將作為擴大內(nèi)需、構(gòu)建新發(fā)展格局的支柱產(chǎn)業(yè)，大力推進延伸糧食的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價值鏈。開展糧食綠色倉儲提升行動、糧食品種品質(zhì)品牌提升行動、糧食質(zhì)量追溯提升行動、糧食機械裝備提升行動、糧食應(yīng)急保障能力提升行動、糧食節(jié)約減損和健康消費提升行動。
實施糧食安全戰(zhàn)略
梁彥稱，“十四五”期間將堅持立足國內(nèi)，統(tǒng)籌強化糧食產(chǎn)購儲加銷協(xié)同保障。實施糧食安全戰(zhàn)略，完善重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障體系，堅持“藏糧于地、藏糧于技”，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，立足全鏈條保障糧食安全，完善糧食產(chǎn)購儲加銷體系。
中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健曾在2月下旬的新聞發(fā)布會上表示，保障糧食安全，重點是做好“兩藏”，就是“藏糧于地、藏糧于技”，這是確保國家糧食安全的物質(zhì)基礎(chǔ)。“藏糧于地”表現(xiàn)在，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”和防止耕地“非糧化”，牢牢守住18億畝耕地紅線，同時還要確保15.5億畝永久基本農(nóng)田主要種植糧食及瓜菜等一年生的作物。“藏糧于技”最重要的方面則是對種子的科研。
梁彥稱，國家糧食和物資儲備局將統(tǒng)籌推進糧食安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快制定《糧食安全保障法》。同時，加快推進修訂《糧食流通管理條例》和制定《糧食儲備安全管理條例》的相關(guān)工作。《糧食流通管理條例(修訂草案)》已于國務(wù)院第121次常務(wù)會議審議通過，擬于近期公布施行。《糧食儲備安全管理條例》重點從法律制度上確保糧食儲備的數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全，堅決守住管好“天下糧倉”，征求意見稿已經(jīng)在網(wǎng)上向社會公開征求意見，目前正在抓緊研究有關(guān)方面反饋的意見和建議，按程序抓緊推進，爭取早日出臺。
(記者 潘宇靜)
