召開(kāi)會(huì)議全面部署重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)、完善政府豬肉儲(chǔ)備調(diào)節(jié)機(jī)制、研究進(jìn)一步加強(qiáng)大宗商品價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警和市場(chǎng)監(jiān)管……近期，多部門頻頻出手，圍繞價(jià)格調(diào)控，打出了一系列政策組合拳，進(jìn)一步釋放了助力市場(chǎng)穩(wěn)供需的強(qiáng)有力信號(hào)。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局6月24日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，對(duì)全國(guó)流通領(lǐng)域9大類50種重要生產(chǎn)資料市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)測(cè)顯示，今年6月中旬與6月上旬相比，21種產(chǎn)品價(jià)格上漲，25種下降，4種持平。其中，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格普遍走低，生豬(外三元)比6月上旬價(jià)格下跌1.9元/千克，價(jià)格為13.9元/千克，跌幅達(dá)12%。
密集出手穩(wěn)豬價(jià)
今年以來(lái)，豬肉價(jià)格連降數(shù)月。國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)測(cè)中心綜合業(yè)務(wù)處處長(zhǎng)劉剛表示，從供給角度看，國(guó)內(nèi)生豬產(chǎn)能正在持續(xù)恢復(fù)，存欄量持續(xù)增加。從需求角度看，隨著天氣轉(zhuǎn)熱，目前正處于消費(fèi)淡季，市場(chǎng)需求相對(duì)疲軟。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局此前公布的5月全國(guó)CPI(居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù))數(shù)據(jù)顯示，從環(huán)比看，CPI下降0.2%，降幅比上月收窄0.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，食品價(jià)格下降1.7%，降幅收窄0.7個(gè)百分點(diǎn)，影響CPI下降約0.31個(gè)百分點(diǎn)。食品中，生豬生產(chǎn)不斷恢復(fù)，豬肉供給持續(xù)增加，價(jià)格繼續(xù)下降11%。
豬肉供需兩端利空疊加導(dǎo)致豬價(jià)下探。專家表示，一方面，生豬產(chǎn)能持續(xù)恢復(fù)疊加二次育肥生豬大規(guī)模出欄，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)顯示，今年4月能繁母豬存欄量已恢復(fù)到2017年年末的97.6%;另一方面，4-5月屬于豬肉傳統(tǒng)消費(fèi)淡季，豬價(jià)下探難以在短時(shí)間內(nèi)提振豬肉消費(fèi)熱情。
隨著豬價(jià)下跌，上市豬企利潤(rùn)大幅下降。與年初相比，新希望、溫氏股份、天康生物5月銷售跌幅超過(guò)一半，正邦科技、雙匯發(fā)展跌幅接近五成。溫氏股份、新希望和正邦科技的凈利潤(rùn)分別同比下降71%、91%、76%。
有關(guān)部門正密集出手，穩(wěn)豬價(jià)、穩(wěn)市場(chǎng)。6月9日，國(guó)家發(fā)改委等部門聯(lián)合印發(fā)《完善政府豬肉儲(chǔ)備調(diào)節(jié)機(jī)制做好豬肉市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)工作預(yù)案》，提出以豬肉儲(chǔ)備調(diào)節(jié)作為關(guān)鍵抓手，對(duì)生豬及豬肉價(jià)格“調(diào)高”與“調(diào)低”并重。即當(dāng)豬肉價(jià)格過(guò)低時(shí)，將啟動(dòng)收儲(chǔ)以托住市場(chǎng);價(jià)格過(guò)高時(shí)，將投放儲(chǔ)備以保障居民消費(fèi)需要，以推動(dòng)價(jià)格向合理區(qū)間回落。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示，將引導(dǎo)區(qū)域科學(xué)規(guī)劃生豬養(yǎng)殖布局，加強(qiáng)生豬產(chǎn)銷規(guī)劃銜接。鼓勵(lì)探索銷區(qū)補(bǔ)償產(chǎn)區(qū)的長(zhǎng)效機(jī)制，支持主產(chǎn)省份發(fā)展生豬生產(chǎn)，并推進(jìn)生豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建。
加強(qiáng)供需雙向調(diào)節(jié)
今年以來(lái)，部分大宗商品價(jià)格持續(xù)上漲，對(duì)供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生了重大影響，政府及時(shí)采取稅收政策鼓勵(lì)進(jìn)口，抑制出口，保障鋼鐵等大宗商品供給。
自5月1日起，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)調(diào)整部分鋼鐵產(chǎn)品關(guān)稅。其中，對(duì)生鐵、粗鋼、再生鋼鐵原料、鉻鐵等產(chǎn)品實(shí)行零進(jìn)口暫定稅率;適當(dāng)提高硅鐵、鉻鐵、高純生鐵等產(chǎn)品的出口關(guān)稅，調(diào)整后分別實(shí)行25%出口稅率、20%出口暫定稅率、15%出口暫定稅率。同時(shí)，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局也發(fā)布公告稱，自今年5月1日起，取消146種鋼鐵相關(guān)產(chǎn)品出口退稅。
對(duì)此，有關(guān)專家認(rèn)為，減少出口、增加進(jìn)口有利于增加國(guó)內(nèi)大宗商品的供給，可以對(duì)保供穩(wěn)價(jià)起到積極促進(jìn)作用。與此同時(shí)，大宗商品進(jìn)口一方面增加了中國(guó)大宗商品的供給，另一方面也將國(guó)際市場(chǎng)漲價(jià)的行情傳導(dǎo)到國(guó)內(nèi)，量和價(jià)以及供與需的博弈最終會(huì)達(dá)到平衡。
與此同時(shí)，我國(guó)在加強(qiáng)大宗商品進(jìn)出口和儲(chǔ)備調(diào)節(jié)，從兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的角度來(lái)看，有力防范大宗商品供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)，有助于遏制商品價(jià)格上漲從生產(chǎn)資料向生活資料傳遞，在生鐵等領(lǐng)域取得一定成效。
專家表示，下一步，政策助力大宗商品市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)可多舉措發(fā)力：一是進(jìn)一步加強(qiáng)制度型開(kāi)放，提升貿(mào)易便利化水平，降低進(jìn)口關(guān)稅和流通環(huán)節(jié)費(fèi)用等，降低企業(yè)進(jìn)口的制度性成本。二是完善進(jìn)口供應(yīng)體系，加強(qiáng)與更多主產(chǎn)國(guó)合作，幫助企業(yè)拓展多元化進(jìn)口渠道，有利于尋找價(jià)格更低的貨源，提高議價(jià)權(quán)。
繼續(xù)發(fā)力穩(wěn)市場(chǎng)
“圍繞價(jià)格調(diào)控，國(guó)家多部門近期打出了一系列政策組合拳。”中國(guó)電子商務(wù)中心數(shù)據(jù)專員陳秀珍表示，相關(guān)政策的及時(shí)出臺(tái)穩(wěn)定了市場(chǎng)預(yù)期。
在大宗商品方面，5月19日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，保障大宗商品供給，遏制其價(jià)格不合理上漲，努力防止向居民消費(fèi)價(jià)格傳導(dǎo)。隨后，多部門聯(lián)合約談了鐵礦石、鋼材、銅、鋁等行業(yè)具有較強(qiáng)市場(chǎng)影響力的重點(diǎn)企業(yè)，明確將密切跟蹤監(jiān)測(cè)大宗商品價(jià)格走勢(shì)，堅(jiān)決依法嚴(yán)厲查處達(dá)成實(shí)施壟斷協(xié)議、散播虛假信息、哄抬價(jià)格、囤積居奇等違法行為。
在民生商品層面，《關(guān)于完善重要民生商品價(jià)格調(diào)控機(jī)制的意見(jiàn)》已經(jīng)印發(fā)實(shí)施，這為拎穩(wěn)“米袋子”“菜籃子”吃下了“定心丸”。經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍認(rèn)為，此輪大宗商品漲價(jià)向終端消費(fèi)傳導(dǎo)影響有限。
據(jù)了解，在產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)格傳導(dǎo)過(guò)程中存在一個(gè)特殊的邏輯——生產(chǎn)資料價(jià)格上漲快于生活資料，生產(chǎn)者購(gòu)進(jìn)價(jià)格上漲快于出廠價(jià)格、零售價(jià)格、消費(fèi)價(jià)格的上漲，同時(shí)產(chǎn)業(yè)鏈上游價(jià)格上漲速度也快于產(chǎn)業(yè)鏈下游價(jià)格上漲速度。專家表示，在這個(gè)邏輯中，此前大宗商品價(jià)格上漲所帶來(lái)的成本沖擊正沿著從產(chǎn)業(yè)鏈上游向下游的脈絡(luò)進(jìn)行傳導(dǎo)，慢慢地已經(jīng)傳導(dǎo)到下游消費(fèi)品制造業(yè)。不過(guò)，從下游消費(fèi)品制造業(yè)再進(jìn)一步往消費(fèi)品價(jià)格傳導(dǎo)，目前還沒(méi)有充分體現(xiàn)。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，目前國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的供給和需求總體處于平衡狀態(tài)。同時(shí)，國(guó)內(nèi)消費(fèi)品制造行業(yè)的供需關(guān)系、供給能力，以及監(jiān)管部門對(duì)消費(fèi)品價(jià)格的管理，這些因素導(dǎo)致難以形成大幅度的價(jià)格上漲。
此外，居民消費(fèi)領(lǐng)域商品和服務(wù)生產(chǎn)供應(yīng)充裕，特別是農(nóng)副食品市場(chǎng)供應(yīng)充足、工業(yè)消費(fèi)品產(chǎn)能充裕，CPI保持平穩(wěn)運(yùn)行具有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，預(yù)計(jì)將在合理區(qū)間溫和波動(dòng)運(yùn)行，全年物價(jià)調(diào)控目標(biāo)能夠順利實(shí)現(xiàn)。(依琰)
