“聚焦主責主業(yè)，集中出臺了2100余項便民利企措施。”“規(guī)范線索辦理流程，推動問題依法及時就地解決。”“集中清理涉企業(yè)案件，395件掛案已全部清零。”……一項項務實舉措、一件件典型案例，成為我省政法系統(tǒng)全力打造“辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態(tài)宜居”營商環(huán)境的最好體現(xiàn)。在9月26日省政府新聞辦召開的發(fā)布會上，省委政法委、省公安廳、省司法廳相關負責人解答媒體提問，回應社會關切，詳細介紹我省政法系統(tǒng)抓住今年政法隊伍教育整頓契機，充分發(fā)揮打造法治化營商環(huán)境主力軍作用，著力解決損害法治化營商環(huán)境建設突出問題，在謀深做實增效上持續(xù)發(fā)力，實現(xiàn)教育整頓與優(yōu)化營商環(huán)境工作相互促進、有機融合的有關情況。
完善制度 夯實體系
“在《遼寧政法機關加強法治化營商環(huán)境建設指導意見》《十個嚴禁》和《關于民營企業(yè)及其經(jīng)營者涉部分經(jīng)濟犯罪辦案指引(試行)》的基礎上，今年陸續(xù)制定《關于建立民營企業(yè)及其經(jīng)營者涉法權益保護協(xié)作機制的指導意見》等配套文件，繼續(xù)強化頂層設計。”省委政法委相關負責人在發(fā)布會上表示，在原有“任務書”“路線圖”的基礎上，我省各級政法機關已出臺各項相關制度文件，建立涵蓋省市縣三級黨委政法委、營商局、工商聯(lián)、政法單位的工作協(xié)調(diào)機制，表明全省政法系統(tǒng)法治化營商環(huán)境建設制度體系基本定型并繼續(xù)豐富完善。
以制度建設為引領，凝聚起服務振興發(fā)展的共識。按照省委部署要求，省委政法委調(diào)整內(nèi)部機構設置，轉(zhuǎn)設執(zhí)法監(jiān)督一處，專門組建工作專班，統(tǒng)籌推進法治化營商環(huán)境建設。對接省營商環(huán)境建設局，依托12345服務平臺打造省市兩級法治化營商環(huán)境投訴舉報主渠道。截至目前，共收到舉報線索572件，經(jīng)審核交辦502件，已辦結443件。聯(lián)合省工商聯(lián)“覆蓋式”走訪省內(nèi)主要商會，建立“政企直通車”，主動靠前服務，解決商會企業(yè)在發(fā)展經(jīng)營過程中遇到的涉法涉訴問題27件。
齊抓共管 一體推進
將優(yōu)化營商環(huán)境向縱深推進，各部門要共負責任、一體推進。為依法保護企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，省法院對涉企案件逐案評估，省檢察院建立涉罪企業(yè)合規(guī)考察制度;省公安廳制定出臺優(yōu)化法治化營商環(huán)境30項新舉措，在辦案的各個環(huán)節(jié)嚴格執(zhí)行“一把尺子”執(zhí)法標準;省司法廳將省級政務服務事項全部納入“一網(wǎng)通辦”，14項行政審批事項全部實現(xiàn)“最多跑一次”，穩(wěn)妥推進下放律師執(zhí)業(yè)審批權限。
省委政法委將損害法治化營商環(huán)境建設突出問題納入全省政法隊伍頑瘴痼疾專項整治范圍，完善司法責任追究機制，完善違紀違法責任與執(zhí)法司法辦案責任分類處理機制，積極履行“協(xié)查”職能。省委政法委督辦的30件涉民企“久押不決”“久拖不決”案件，已辦結23件，正組織省檢察院對其中8件重點案件開展全流程評查。以開展全省重點案件異地交叉評查倒逼糾錯補瑕，共評查各類案件2.5萬余件。同時深入推進涉特殊主體案件執(zhí)行工作，對14件重點案件開展督導檢查;開展涉產(chǎn)權司法錯案排查清理活動，累計依法糾正42件，為一大批民營企業(yè)解除了后顧之憂。
落實舉措 便民利企
衡量執(zhí)法司法質(zhì)效，企業(yè)、群眾的滿意度是重要標尺。沈陽市委政法委邀請第三方機構向社會公開發(fā)布民意調(diào)查問卷，對工作進行客觀評價。鞍山市委政法委開展“綜合治理解決執(zhí)行難問題”專項行動，兩級法院執(zhí)行工作核心指標全部達標，結案率達95.59%。本溪市委政法委搭建“護企微信連心橋”，企業(yè)家與市、縣兩級政法單位領導和工作人員直接交流對接處理企業(yè)涉法訴求。丹東市公安機關制定駐企警務工作站(室)建設工作方案，嚴格落實涉企行政檢查報備機制。遼陽市政法系統(tǒng)制定“三個慎重”工作規(guī)定，明確慎重拘留逮捕企業(yè)管理者和關鍵崗位人員，慎重查封扣押凍結涉案財物，慎重考慮辦案方式和時機，建立報備評查機制。朝陽市在檢察服務站開設12309檢察服務中心網(wǎng)上大廳，為企業(yè)提供案件受理、控告申訴、司法救助、法律咨詢等服務。盤錦市法院加強破產(chǎn)審判專業(yè)化建設，推動實現(xiàn)債轉(zhuǎn)股、“騰籠換鳥”，促進有價值的危困企業(yè)再生。種種便企利民舉措的落實到位，切實增強了企業(yè)群眾的獲得感。(黃巖)
