據(jù)生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站消息，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理推動(dòng)差異化執(zhí)法監(jiān)管的指導(dǎo)意見》。正面清單企業(yè)對(duì)因非主觀過錯(cuò)導(dǎo)致的違法行為，主動(dòng)報(bào)告并采取有效措施及時(shí)消除，或者對(duì)發(fā)現(xiàn)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患及時(shí)報(bào)告并妥善處置，未造成危害后果的，可依法不予行政處罰。正面清單企業(yè)初次環(huán)境違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可依法不予行政處罰。
為統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展生態(tài)環(huán)保工作，2020年3月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)文提出建立實(shí)施環(huán)評(píng)審批正面清單和監(jiān)督執(zhí)法正面清單制度。
指導(dǎo)意見要求，將一部分符合條件的守法模范企業(yè)納入正面清單，對(duì)其充分信任和支持，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，加大正向激勵(lì)力度，讓自覺守法企業(yè)受益。依法履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一監(jiān)督管理職責(zé)，依法懲處各類環(huán)境違法行為。
指導(dǎo)意見要求，對(duì)正面清單企業(yè)不得“降低要求”“不管不問”，要納入“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管范圍，并通過公開企業(yè)名單主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，確保公平公正執(zhí)法。積極推行非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法方式，采取差異化監(jiān)管措施，提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法精細(xì)化水平，實(shí)現(xiàn)對(duì)守法者無事不擾，對(duì)違法者利劍高懸。
指導(dǎo)意見要求，省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、環(huán)境容量、環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)、監(jiān)管執(zhí)法能力，并綜合考慮企業(yè)裝備水平、達(dá)標(biāo)排放情況、排放總量情況、監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)情況、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理能力、環(huán)境信息公開情況、環(huán)保信用評(píng)價(jià)結(jié)果、整改落實(shí)情況等因素合理設(shè)定正面清單納入條件。鼓勵(lì)企業(yè)開展污染防治績(jī)效和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理能力評(píng)估。做好與前期正面清單工作銜接，支持將與民生保障密切相關(guān)的，污染物排放量小、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)低、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的小微企業(yè)納入正面清單。
指導(dǎo)意見要求，在確定正面清單納入條件、編制正面清單企業(yè)名單過程中，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)積極聽取相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)組織意見。正面清單企業(yè)名單發(fā)布或調(diào)整之前，應(yīng)向社會(huì)公示，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，并向省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門備案。設(shè)區(qū)的市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)主動(dòng)將正面清單企業(yè)的名稱、所在地、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、所屬行業(yè)、排污許可證編號(hào)(排污登記編號(hào))、正面清單有效期等信息向社會(huì)公開，并公布投訴舉報(bào)途徑。鼓勵(lì)創(chuàng)新納入和發(fā)布程序，提升納入機(jī)制的科學(xué)性和公正性。
指導(dǎo)意見要求，省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)適時(shí)調(diào)整優(yōu)化正面清單納入條件，設(shè)區(qū)的市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)及時(shí)將不再符合納入條件的企業(yè)移出正面清單企業(yè)名單。對(duì)存在惡意偷排、篡改臺(tái)賬記錄、逃避監(jiān)管等嚴(yán)重環(huán)境違法行為的，不得再次納入。正面清單有效期一般為3年，在有效期內(nèi)，設(shè)區(qū)的市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要組織對(duì)清單內(nèi)企業(yè)至少進(jìn)行一次“體檢式”現(xiàn)場(chǎng)幫扶，督促企業(yè)提高環(huán)境管理水平。
指導(dǎo)意見提出，可定期邀請(qǐng)正面清單企業(yè)交流座談，及時(shí)聽取企業(yè)訴求，梳理相關(guān)行業(yè)企業(yè)違法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，明確監(jiān)管執(zhí)法要求，加強(qiáng)普法宣傳，增強(qiáng)企業(yè)行為預(yù)期。可根據(jù)企業(yè)需求，加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)，及時(shí)提醒預(yù)警，引導(dǎo)專業(yè)機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供精細(xì)化環(huán)境管理服務(wù)，幫助企業(yè)提升環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理能力。正面清單企業(yè)對(duì)因非主觀過錯(cuò)導(dǎo)致的違法行為，主動(dòng)報(bào)告并采取有效措施及時(shí)消除，或者對(duì)發(fā)現(xiàn)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患及時(shí)報(bào)告并妥善處置，未造成危害后果的，可依法不予行政處罰。正面清單企業(yè)初次環(huán)境違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可依法不予行政處罰。
指導(dǎo)意見提出，嚴(yán)懲環(huán)境違法。科學(xué)合理配置執(zhí)法資源，將執(zhí)法資源集中于惡意排污、涉嫌犯罪的企業(yè)，對(duì)污染重、風(fēng)險(xiǎn)高、守法意識(shí)弱的企業(yè)加大監(jiān)管力度。正面清單企業(yè)因管理不善導(dǎo)致超標(biāo)排放且未主動(dòng)報(bào)告，或存在其他惡意違法行為的，要依法從嚴(yán)從重處罰，涉嫌犯罪的要依法移送公安機(jī)關(guān)，及時(shí)移出正面清單，列為“雙隨機(jī)、一公開”特殊監(jiān)管對(duì)象，并向社會(huì)公開。
