最近一年來，全球多個國家和地區(qū)在不斷推進其碳市場建設(shè)進程。權(quán)威人士提出，在可預(yù)見的未來，全球碳市場的覆蓋范圍將進一步擴大。長期來看，探索如何進行各地區(qū)碳市場的鏈接，是在全球更大范圍促進低成本減排，以應(yīng)對氣候變化的重要方向。
7月16日，中國宣布全國碳市場正式啟動。今年是全國碳市場第一個履約周期，納入發(fā)電行業(yè)重點排放單位2162家，覆蓋約45億噸二氧化碳排放量，是全球規(guī)模最大的碳市場。
全球解決氣候環(huán)境問題的重要里程碑
“中國全國碳市場的運行，對于中國和世界范圍內(nèi)運用市場機制解決氣候環(huán)境問題，都是一項重要的里程碑”，美國環(huán)保協(xié)會北京代表處首席代表張建宇日前接受中新社記者專訪時表示，未來隨著中國全國碳市場的進一步完善，可以為“一帶一路”沿線及其他更多國家和地區(qū)，提供豐富的經(jīng)驗，通過構(gòu)建合作和對話機制，起到良好的示范帶頭作用。
從上世紀(jì)九十年代開始，美國環(huán)保協(xié)會就協(xié)助原國家環(huán)境保護總局，開展了中國首個二氧化硫排污權(quán)交易試點項目;2011年起，協(xié)助中國相關(guān)部門開展了試點碳市場與全國碳市場的設(shè)計、培訓(xùn)和測試，為全國碳市場的投入運行提供支持。
張建宇說，中國全國碳市場初期覆蓋電力行業(yè)，且已經(jīng)成為全球范圍內(nèi)體量最大的碳市場。中國作為發(fā)展中國家并在2020年宣布了在2030年前實現(xiàn)碳達峰、在2060年前實現(xiàn)碳中和的目標(biāo)，這體現(xiàn)了中國應(yīng)對氣候變化的信心和決心。
國際碳價如何形成?
“類似于傳統(tǒng)商品和金融市場，碳價的形成主要受供需關(guān)系影響”，張建宇說，從供給方面來看，其最大的特點是碳市場屬于政策性工具，配額分配相關(guān)政策和細(xì)則的確定，以及跨期存儲等相關(guān)規(guī)定，對于碳價將會產(chǎn)生較大影響;從需求端來看，碳價還會受到宏觀經(jīng)濟、能源價格、未來投資預(yù)期等多方面影響。
張建宇說，“碳價的形成還需要一定的流動性和市場活躍度作為保障，目前歐盟和美國均有完備的現(xiàn)貨和衍生品交易市場，且允許投資機構(gòu)參與交易，對于有效且穩(wěn)定碳價信號的形成具有重要意義”。
張建宇認(rèn)為，碳市場促進溫室氣體減排的核心，是通過發(fā)現(xiàn)最優(yōu)減排成本，以最經(jīng)濟有效的方式，推進社會的低碳轉(zhuǎn)型，同時，碳市場可以形成可預(yù)期的碳價信號，指引控排企業(yè)乃至全社會范圍內(nèi)的投資，以及氣候風(fēng)險的評估及核算。此外，依托碳市場統(tǒng)一的數(shù)據(jù)報送平臺，還可以進一步提升氣候信息披露的準(zhǔn)確性，加強對于重點排放企業(yè)的社會監(jiān)督，從側(cè)面形成倒逼機制。
全球碳市場覆蓋范圍將進一步擴大
國際碳行動伙伴組織(ICAP)編制的全球碳市場地圖收錄了目前正在實施、計劃實施或正在考慮建立的碳市場。截至2021年1月31日，全球共有24個運行中的碳市場。另外有8個碳市場正在計劃實施，預(yù)計將在未來幾年內(nèi)啟動運行。其中包括哥倫比亞的碳市場和美國東北部的交通和氣候倡議計劃(TCI-P)。
張建宇認(rèn)為，在可預(yù)見的未來，全球碳市場的覆蓋范圍將進一步擴大，目前包括智利、土耳其以及巴基斯坦在內(nèi)的14個國家和地區(qū)，正在探索建立碳市場的可能性，以及如何將碳市場與其現(xiàn)有的氣候政策進行結(jié)合，而已在成熟運行的碳市場，會根據(jù)其氣候目標(biāo)進一步收緊總量設(shè)定，并擴大行業(yè)覆蓋范圍，完善市場設(shè)計。
“抵消機制也將成為全球范圍內(nèi)，各國家實現(xiàn)其氣候目標(biāo)的重要組成部分，也必將成為全球碳市場的發(fā)展亮點”，張建宇說，長期來看，探索如何進行各地區(qū)碳市場的鏈接，是在全球更大范圍促進低成本減排，以應(yīng)對氣候變化的重要方向。(阮煜琳)
