在人口經(jīng)濟(jì)學(xué)中，15~59歲人口被定義為勞動(dòng)力年齡人口，他們是社會(huì)生產(chǎn)的主力。
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局近日公布的第七次全國(guó)人口普查主要數(shù)據(jù)結(jié)果，全國(guó)人口中，0~14歲人口為25338.39萬(wàn)人，占17.95%;15~59歲人口為89437.60萬(wàn)人，占63.35%;60歲及以上人口為26401.88萬(wàn)人，占18.70%，其中65歲及以上人口為19063.53萬(wàn)人，占13.50%。
與2010年第六次全國(guó)人口普查相比，0~14歲人口的比重上升1.35個(gè)百分點(diǎn)，15~59歲人口的比重下降6.79個(gè)百分點(diǎn)，60歲及以上人口的比重上升5.44個(gè)百分點(diǎn)，65歲及以上人口的比重上升4.63個(gè)百分點(diǎn)。
分省份來(lái)看，哪些地方的人口紅利比較突出呢?數(shù)據(jù)顯示，31個(gè)省份中，15~59歲人口占比最高的三個(gè)省份分別是廣東、北京和浙江;最低的三個(gè)省份是河南、廣西和河北;與六普相比，占比下降幅度最大的是天津、北京和河北。
廣東人口紅利最突出
15~59歲人口數(shù)量比重最高的三個(gè)省份，分別是廣東、北京和浙江，其中廣東為 68.80%，比2010年六普數(shù)據(jù)下降4.59個(gè)百分點(diǎn)，但仍比全國(guó)高出5.45個(gè)百分點(diǎn)。
值得注意的是，六普數(shù)據(jù)中，廣東勞動(dòng)年齡人口占比在全國(guó)僅位列第七，十年后，廣東這一年齡段占比位居全國(guó)第一，這與廣東外來(lái)人口大量流入有關(guān)。數(shù)據(jù)顯示，廣東全省常住人口為12601.25萬(wàn)人，連續(xù)14年居全國(guó)首位;與2010年相比，其常住人口十年共增加2170.94萬(wàn)人，增量占全國(guó)增量的三成。這部分增量中，超過(guò)一半以上屬于機(jī)械增長(zhǎng)，即外來(lái)人口流入。
華南城市研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、暨南大學(xué)教授胡剛對(duì)第一財(cái)經(jīng)分析，近年來(lái)珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快，高端制造業(yè)、信息經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，吸引了大量就業(yè)人口。同時(shí)，珠三角地區(qū)近年來(lái)放開(kāi)放寬落戶限制，吸引了很多人落戶。
根據(jù)2019年數(shù)據(jù)，全國(guó)人口凈流入前五名的城市中，珠三角就占了三個(gè)，不僅有廣深兩大一線城市，還有東莞這樣的世界工廠，制造業(yè)大市佛山則排名第七。此外，深圳、東莞還都是外來(lái)常住人口遠(yuǎn)超戶籍人口的城市。從流動(dòng)人口來(lái)源看，珠三角城市群以省際流入為主，2000年和2010年其省際流動(dòng)人口占總體的65.31%和64.43%。
廣東省人口發(fā)展研究院院長(zhǎng)董玉整教授對(duì)第一財(cái)經(jīng)分析，廣東特別是珠三角在今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，對(duì)內(nèi)地以及海外人才的吸引力都會(huì)十分強(qiáng)勁，這也符合人口城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，人口城鎮(zhèn)化歷史進(jìn)程的一個(gè)重要特征就是人們更多地向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)集中，同時(shí)也為經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平做出越來(lái)越多的貢獻(xiàn)。
董玉整說(shuō)，廣東人口總體上相對(duì)年輕，具備非常大的人力資源開(kāi)發(fā)潛力。在雙區(qū)驅(qū)動(dòng)(即大灣區(qū)和先行示范區(qū))的大背景下，廣東對(duì)人力資源進(jìn)行很好的培養(yǎng)和開(kāi)發(fā)，人口紅利就更容易變?yōu)槿瞬偶t利。從這個(gè)意義上看，廣東發(fā)展的后勁和韌勁都非常足。
“盡管廣東吸引的外來(lái)人口很多，但是隨著全國(guó)勞動(dòng)人口占比的下降，出生人口減少，廣東也要有緊迫感，廣東也會(huì)出現(xiàn)用工荒。所以，廣東要加強(qiáng)對(duì)人力資源的培養(yǎng)開(kāi)發(fā)，對(duì)現(xiàn)有的人口存量提高附加值，不僅要引得來(lái)，還要留得住、用得好、發(fā)展好。”董玉整說(shuō)。
廣東省體制改革研究會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)彭澎對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者分析，外來(lái)人口有很多是流動(dòng)的，未來(lái)，廣東一方面要加快外來(lái)工市民化的步伐，加快補(bǔ)足醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、住房等公共服務(wù)的短板，讓外來(lái)務(wù)工人員能更好地融入;另一方面也要加快提升人力素質(zhì)，以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。
這些省份為何勞動(dòng)人口占比低
廣東之后，北京和浙江15~59歲人口占比分列二、三位。這兩地同樣是外來(lái)人口大量流入的地區(qū)。
其中，2015年北京常住外來(lái)人口達(dá)822.6萬(wàn)人，占常住人口的比重為37.9%。
而根據(jù)浙江省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的七普數(shù)據(jù)，浙江全省流動(dòng)人口為2555.75萬(wàn)人，其中省外流入人口為1618.65萬(wàn)人，省內(nèi)流動(dòng)人口為937.10萬(wàn)人。“這表明農(nóng)村勞動(dòng)力加速轉(zhuǎn)移和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展促進(jìn)了流動(dòng)人口大量增加，尤其是浙江作為沿海發(fā)達(dá)省份，吸引了大量省外人口來(lái)浙江就業(yè)創(chuàng)業(yè)和生活。”浙江省統(tǒng)計(jì)局分析。
近年來(lái)，浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展最突出的就是數(shù)字經(jīng)濟(jì)，省會(huì)杭州更是著力打造“全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城”，這也吸引了大量人才流入。杭州市統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2020年，全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值4290億元，增長(zhǎng)13.3%，高于GDP增速9.4個(gè)百分點(diǎn)，占GDP的比重為26.6%，較上年提高1.9個(gè)百分點(diǎn)。
相比之下，15~59歲人口占比最低的5個(gè)省份分別是河南、廣西、河北、山東和湖南。這幾個(gè)省份都有一個(gè)共同點(diǎn)，就是人口總量大，并且有大量人口流向長(zhǎng)三角、珠三角、北京等地。中國(guó)社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心研究員牛鳳瑞對(duì)第一財(cái)經(jīng)分析，外流的人口主要以勞動(dòng)年齡人口為主，因此這些地方的勞動(dòng)年齡人口占比也就下降。
比如作為戶籍人口第一大省，河南戶籍人口超過(guò)1億人，常住人口9936.55萬(wàn)人，人口凈流出約1000萬(wàn)人，主要流向東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)。
值得注意的是，勞動(dòng)年齡人口占比相對(duì)較低的省份，除了中西部的廣西、河南等地外，來(lái)自東部的第三經(jīng)濟(jì)大省山東位列倒數(shù)第三。牛鳳瑞說(shuō)，山東的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，傳統(tǒng)的能源化工、冶金等產(chǎn)業(yè)占比較高，新興產(chǎn)業(yè)與廣東、浙江差距較大，這樣一來(lái)對(duì)年輕人的吸引力就比較弱。“新興產(chǎn)業(yè)能夠吸引人才是因?yàn)槭杖胼^高、發(fā)展前景好，這樣優(yōu)秀人才更愿意進(jìn)入。”
另一方面，勞動(dòng)年齡人口占比的高低，除了受人口流動(dòng)的影響，也和0~14歲人口占比、60歲以上人口占比有很多關(guān)系。比如，河南和廣西除了人口外流外，人口出生率一直都比較高，0~14歲人口即少兒占比較高，因此這兩地的勞動(dòng)年齡人口占比相應(yīng)也會(huì)比較低。
再比如，東北地區(qū)的勞動(dòng)年齡人口占比并不低。其中，黑龍江達(dá)到了66.46%，位居全國(guó)第7;吉林達(dá)65.23%，位居第13;遼寧達(dá)63.16%，位居第20。這里面的一大原因在于，東北的出生率很低，黑龍江0~14歲人口占比僅為10.32%，遼寧為11.12%，吉林為11.71%。
以2019年的數(shù)據(jù)來(lái)看，當(dāng)年遼寧、吉林、黑龍江三省的出生率和自然增長(zhǎng)率都位居全國(guó)后三位。
勞動(dòng)人口占比下降的兩大原因
與六普數(shù)據(jù)相比，我國(guó)15~59歲人口的比重下降6.79個(gè)百分點(diǎn)。從各省份來(lái)看，共有15個(gè)省份這一占比下降幅度超過(guò)了全國(guó)水平，其中下降超過(guò)9個(gè)百分點(diǎn)的省份共有7個(gè)，分別是天津、北京、河北、遼寧、吉林、上海和山東。
這些省份分為兩類，一類是北京、上海這兩大直轄市。從近幾年外來(lái)人口的增長(zhǎng)情況來(lái)看，京滬外來(lái)人口在2014年前后達(dá)到高峰后，出現(xiàn)明顯減緩的態(tài)勢(shì)。這是由于京滬兩個(gè)超一線城市人口已經(jīng)超過(guò)2000萬(wàn)，相繼提出了人口控制和產(chǎn)業(yè)疏解政策。因此，京滬15~59歲人口占比下降是主動(dòng)疏解的結(jié)果。
天津、河北、遼寧、吉林、山東則屬于另外一種情況。這些地方均為能源重化產(chǎn)業(yè)較突出的省份，近年來(lái)面臨的下行壓力較大。重化工業(yè)效益下行，就會(huì)導(dǎo)致從業(yè)人員外流，這些人員主要流向了東南沿海地區(qū)，也就導(dǎo)致了勞動(dòng)年齡人口占比下降較大。
相比之下，西藏、貴州、青海、云南、寧夏、重慶等地15~59歲人口占比下降幅度較小。其中，貴州、重慶等地近年來(lái)承接了不少沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，人口回流和就近就業(yè)大幅增加。
重慶市統(tǒng)計(jì)局5月13日發(fā)布的七普數(shù)據(jù)顯示，全市常住人口為3205.42萬(wàn)人，與2010年第六次全國(guó)人口普查的2884.62萬(wàn)人相比，增加320.80萬(wàn)人，增長(zhǎng)11.12%，年平均增長(zhǎng)率為1.06%。
(作者：林小昭)
