1月25日，聯(lián)合國(guó)發(fā)布最新一期旗艦報(bào)告《世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與展望》。報(bào)告預(yù)測(cè)，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍不穩(wěn)定。2021年全球經(jīng)濟(jì)將反彈4.7%，但這一增長(zhǎng)僅能勉強(qiáng)抵消2020年的損失。
報(bào)告警告，如不在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和其他領(lǐng)域加大投資，新冠肺炎疫情災(zāi)難的破壞性影響將持續(xù)數(shù)年，并進(jìn)而影響全球應(yīng)對(duì)氣候變化及實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的能力。
報(bào)告強(qiáng)調(diào)，消除經(jīng)濟(jì)泡沫以及越來(lái)越嚴(yán)峻的不平等，對(duì)確保全球復(fù)蘇韌性至關(guān)重要，應(yīng)采取刺激投資、振興全球貿(mào)易和防止過(guò)早緊縮的政策措施。
報(bào)告說(shuō)，2020年全球經(jīng)濟(jì)下降4.3%，下降程度是2009年全球金融危機(jī)期間的2.5倍多。在疫情導(dǎo)致全球供應(yīng)鏈和旅游業(yè)大規(guī)模中斷的背景下，全球貿(mào)易收縮7.6%。此外，主要經(jīng)濟(jì)體之間持續(xù)的貿(mào)易緊張關(guān)系和多邊貿(mào)易談判的僵局，在疫情之前就已經(jīng)限制了全球貿(mào)易。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)收縮幅度高于發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，降幅達(dá)5.6%，預(yù)計(jì)在2021年將實(shí)現(xiàn)4%的產(chǎn)出增長(zhǎng)。發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)收縮幅度相對(duì)較小，降幅為2.5%，預(yù)計(jì)在2021年將反彈5.6%。
2020年，全球有1.31億人陷入貧困，其中大多數(shù)是婦女、兒童和來(lái)自邊緣社區(qū)的人。疫情對(duì)婦女和女童的不利影響格外嚴(yán)重。婦女占高風(fēng)險(xiǎn)勞動(dòng)和服務(wù)密集型部門勞動(dòng)力的50%以上，如零售和旅游業(yè)，這些領(lǐng)域受到疫情影響最嚴(yán)重。
在疫情持續(xù)的形勢(shì)下，全球復(fù)蘇不僅取決于經(jīng)濟(jì)刺激措施的規(guī)模以及疫苗的推出普及速度，還取決于這些措施的質(zhì)量和效果。
報(bào)告指出，各國(guó)在疫情期間采取了大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)刺激措施，總計(jì)投入12.7萬(wàn)億美元，防止了經(jīng)濟(jì)全面崩潰，避免了一場(chǎng)大蕭條。然而，在發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間，經(jīng)濟(jì)刺激一攬子計(jì)劃的規(guī)模存在明顯差異，導(dǎo)致兩者走上不同的復(fù)蘇軌道。發(fā)達(dá)國(guó)家人均刺激支出比最不發(fā)達(dá)國(guó)家高近580倍，而發(fā)達(dá)國(guó)家的人均收入僅比最不發(fā)達(dá)國(guó)家高30倍。
此外，為這些刺激方案融資需要借入大大高于平時(shí)規(guī)模的資金，導(dǎo)致全球公共債務(wù)增加15%。如果不將公共債務(wù)的很大一部分用于生產(chǎn)性和可持續(xù)投資并刺激增長(zhǎng)，那么大幅增加的債務(wù)將給子孫后代帶來(lái)沉重負(fù)擔(dān)。
報(bào)告還強(qiáng)調(diào)了發(fā)展中國(guó)家的機(jī)遇。如果發(fā)展中國(guó)家能夠優(yōu)先考慮促進(jìn)人類發(fā)展的投資，擁抱創(chuàng)新和技術(shù)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)建富有韌性的供應(yīng)鏈，將有助于創(chuàng)造新的發(fā)展機(jī)遇。
報(bào)告對(duì)于刺激投資也有所關(guān)注。報(bào)告認(rèn)為，雖然大多數(shù)刺激性支出既保護(hù)了就業(yè)又支撐了消費(fèi)，但也助長(zhǎng)了全球范圍內(nèi)的資產(chǎn)價(jià)格泡沫。
聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)事務(wù)官員和專家指出，疫情危機(jī)預(yù)示著全球復(fù)蘇將是一個(gè)漫長(zhǎng)而痛苦的過(guò)程。隨著新冠疫苗的推出，未來(lái)要加大復(fù)蘇推進(jìn)力度。具體來(lái)說(shuō)，要實(shí)施更有韌性的長(zhǎng)期投資，避免過(guò)早緊縮，重新規(guī)劃債務(wù)的可持續(xù)性，實(shí)施普遍的社會(huì)保障計(jì)劃，加速向綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易的復(fù)蘇和增長(zhǎng)，重視解決貧困以及收入和財(cái)富不平等，促進(jìn)增長(zhǎng)的包容性和公平，增強(qiáng)環(huán)境可持續(xù)性，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。
正如聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯1月25日在“達(dá)沃斯議程”對(duì)話會(huì)上的發(fā)言，世界正面臨90年來(lái)最嚴(yán)重的衛(wèi)生和經(jīng)濟(jì)危機(jī)。“我們必須記住，我們現(xiàn)在做出的選擇將決定我們共同的未來(lái)。建設(shè)包容和可持續(xù)的未來(lái)，需要明智的政策、有影響力的投資和以人為本理念為核心的社會(huì)經(jīng)濟(jì)措施以及強(qiáng)大而有效的多邊體系。”
聯(lián)合國(guó)主管經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的副秘書長(zhǎng)劉振民表示，當(dāng)前疫情危機(jī)再次顯示了重振以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制的重要性，它將有助于世界經(jīng)濟(jì)走上強(qiáng)勁、有韌性的復(fù)蘇軌道。各方必須共同努力，使全球貿(mào)易具有抗沖擊能力，以確保貿(mào)易仍是發(fā)展中國(guó)家的增長(zhǎng)引擎。
(記者 楊海泉)
