全球貿(mào)易復(fù)蘇仍有不確定性
2021年的全球貿(mào)易在重重困難中艱難復(fù)蘇，在上一年疫情重創(chuàng)下的較低起點(diǎn)上表現(xiàn)出強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭和較強(qiáng)韌性。展望2022年，全球貿(mào)易雖顯露出進(jìn)一步增長(zhǎng)的曙光，但仍將面臨諸多不確定性和下行風(fēng)險(xiǎn)。
貨物貿(mào)易復(fù)蘇更為強(qiáng)勁
根據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議報(bào)告，盡管繼續(xù)受疫情影響，但2021年全球貿(mào)易增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁并達(dá)到歷史新高。預(yù)計(jì)2021年全球貿(mào)易額將達(dá)到約28萬(wàn)億美元，比2020年增長(zhǎng)23%，與疫情前即2019年水平相比增長(zhǎng)11%。2021年幾乎所有主要經(jīng)濟(jì)體的進(jìn)出口貨物貿(mào)易均高于2019年水平。預(yù)計(jì)2021年全球貨物貿(mào)易將達(dá)到22萬(wàn)億美元的創(chuàng)紀(jì)錄水平，服務(wù)貿(mào)易額將達(dá)到約6萬(wàn)億美元，略低于疫情前水平。
據(jù)世貿(mào)組織報(bào)告，2021年全球貨物貿(mào)易量將增長(zhǎng)10.8%，2022年將增長(zhǎng)4.7%。貨物貿(mào)易創(chuàng)歷史新高的增長(zhǎng)反映了2021年貿(mào)易擴(kuò)張的力度，以及疫情在上一年對(duì)全球貿(mào)易沖擊的深度。
2021年貨物貿(mào)易比服務(wù)貿(mào)易復(fù)蘇更為強(qiáng)勁，是所有主要經(jīng)濟(jì)體貿(mào)易的共同特點(diǎn)。大多數(shù)主要經(jīng)濟(jì)體的服務(wù)貿(mào)易仍低于或接近2019年的水平。相較而言，中國(guó)的貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)保持相對(duì)穩(wěn)定，仍處于較高水平。
2021年國(guó)際貿(mào)易的積極趨勢(shì)主要得益于需求強(qiáng)勁復(fù)蘇、各國(guó)疫情限制措施減弱、各國(guó)推出經(jīng)濟(jì)刺激方案以及大宗商品價(jià)格上漲等因素。在疫情危機(jī)繼續(xù)破壞現(xiàn)有供應(yīng)關(guān)系時(shí)，全球貿(mào)易在維持各國(guó)獲得商品和服務(wù)方面繼續(xù)發(fā)揮關(guān)鍵作用。雖然疫情導(dǎo)致國(guó)際貿(mào)易流動(dòng)收縮，但全球供應(yīng)鏈仍能保證基本醫(yī)療用品等的跨境流動(dòng)。
多重因素抑制貿(mào)易增長(zhǎng)
2021年下半年開始，一度強(qiáng)勁的全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇放緩，進(jìn)而使全球貿(mào)易增長(zhǎng)勢(shì)頭相應(yīng)放緩。
2021年下半年，一些主要經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率低于預(yù)期，包括歐盟國(guó)家在內(nèi)的許多經(jīng)濟(jì)體繼續(xù)受到疫情干擾，加之各國(guó)出現(xiàn)商品價(jià)格上漲和通貨膨脹壓力等，對(duì)國(guó)際貿(mào)易流動(dòng)產(chǎn)生不利影響，拖累經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇并影響貿(mào)易增長(zhǎng)景氣。
2021年經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來(lái)的巨大需求增加了全球供應(yīng)鏈壓力，而燃料價(jià)格上漲又進(jìn)一步加劇了供應(yīng)短缺和運(yùn)輸成本上漲，集裝箱短缺以及運(yùn)費(fèi)飆升、海運(yùn)不暢、港口擁堵和碼頭貨物積壓等現(xiàn)象出現(xiàn)。全球供應(yīng)鏈?zhǔn)茏韬瓦\(yùn)輸成本高企，對(duì)全球貿(mào)易持續(xù)產(chǎn)生負(fù)面影響。
自疫情暴發(fā)以來(lái)，全球半導(dǎo)體出現(xiàn)短缺。半導(dǎo)體行業(yè)一直面臨需求激增和持續(xù)供應(yīng)緊張等不利因素，進(jìn)而擾亂了許多行業(yè)尤其是汽車行業(yè)的發(fā)展，一些重要行業(yè)因此在2021年出現(xiàn)疲軟跡象。
各國(guó)與疫情有關(guān)的貿(mào)易限制政策措施影響國(guó)際貿(mào)易流動(dòng)性。據(jù)世貿(mào)組織數(shù)據(jù)，各國(guó)在實(shí)施與疫情相關(guān)的新的貿(mào)易限制措施方面總體表現(xiàn)克制，而且這些措施正在逐步取消，但大量積累且未廢除的限制措施仍在影響著價(jià)值約1.5萬(wàn)億美元的貿(mào)易商品，占世界進(jìn)口的近9%。各國(guó)在疫情暴發(fā)后實(shí)施的117項(xiàng)出口限制中，有45項(xiàng)仍然存在，涵蓋藥品、其他醫(yī)療用品和個(gè)人防護(hù)設(shè)備等，影響疫情應(yīng)對(duì)和疫苗生產(chǎn)分配。
地緣政治因素和區(qū)域貿(mào)易協(xié)議影響全球貿(mào)易模式。一些主要經(jīng)濟(jì)體之間的地緣政治緊張對(duì)國(guó)際貿(mào)易流動(dòng)繼續(xù)產(chǎn)生重要影響。非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)和區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系等區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的實(shí)施也將影響全球貿(mào)易模式。
加強(qiáng)多邊和區(qū)域貿(mào)易合作
2022年的全球貿(mào)易將面臨諸多不確定性和下行風(fēng)險(xiǎn)。世貿(mào)組織報(bào)告指出，從中長(zhǎng)期看，以貿(mào)易高度聯(lián)系為特征的當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)更容易受到自然和人為災(zāi)害沖擊。諸多風(fēng)險(xiǎn)相互作用，將對(duì)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易以及社會(huì)環(huán)境產(chǎn)生連鎖影響。
從短期看，下行風(fēng)險(xiǎn)包括區(qū)域差距、服務(wù)貿(mào)易繼續(xù)疲軟以及部分國(guó)家疫苗接種率落后等，其中疫情走向是全球貿(mào)易前景的最大威脅。此外，債務(wù)負(fù)擔(dān)隱憂猶存。在疫情危機(jī)期間，各國(guó)政府為維持經(jīng)濟(jì)而增加借款，隨之而來(lái)的利率和償債義務(wù)上升及全球通脹壓力，給許多國(guó)家尤其是財(cái)政政策空間有限的發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)持續(xù)的金融不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，并將對(duì)投資和國(guó)際貿(mào)易流動(dòng)產(chǎn)生不利影響。
穩(wěn)定全球貿(mào)易體系，推進(jìn)貿(mào)易更包容、更多樣化和更具韌性，將是未來(lái)一個(gè)時(shí)期全球貿(mào)易的發(fā)展方向。世貿(mào)組織正在就漁業(yè)補(bǔ)貼、電子商務(wù)、貿(mào)易便利化、服務(wù)、投資、農(nóng)業(yè)和中小微企業(yè)等事項(xiàng)進(jìn)行多邊談判。
重振國(guó)際合作對(duì)維護(hù)多邊貿(mào)易體系具有重要意義。世貿(mào)組織認(rèn)為，一些國(guó)家應(yīng)調(diào)整旨在鼓勵(lì)生產(chǎn)回流和取消貿(mào)易一體化的政策，避免因這些政策降低國(guó)民經(jīng)濟(jì)效率并最終推高貨物和服務(wù)的價(jià)格。鑒于公共債務(wù)和財(cái)政赤字可能對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和貿(mào)易造成壓力，各國(guó)應(yīng)采取穩(wěn)健的財(cái)政政策措施，以維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定。幫助發(fā)展中國(guó)家擺脫大宗商品依賴頑疾，也是全球貿(mào)易體系治理的重要工作之一。
本報(bào)駐日內(nèi)瓦記者 楊海泉
