在我國提出“30·60”雙碳目標的大背景下，如何實現綠色低碳高質量發展，成為擺在全社會面前的新考題和新使命。為應對碳達峰、碳中和目標帶來的新形勢、新任務，作為我國重要的能源基地，同時也是西部重要的生態安全大屏障，甘肅省提出要打造國家重要的現代能源綜合生產基地、儲備基地、輸出基地和戰略通道。
有關專家學者表示，“雙碳”目標的提出為西北地區能源產業轉型發展指明了方向，未來，西部“風光大省”應積極作為，充分利用新能源存量優勢，加速完善新能源發展的基礎設施建設、理順制約新能源發展的管理體制等瓶頸，構建以新能源為主體的新型電力系統。
借力“雙碳”甘肅新能源發展擴容迎新機遇
調研中，記者了解到，甘肅能源結構“富煤、貧油、少氣、風光優渥”的特點突出，新能源基礎雄厚，已建成酒泉千萬千瓦級風電基地和張掖、金昌、武威、酒泉四個百萬千瓦級光伏發電基地，通渭百萬千瓦級風電基地建設初見成效。
特別是甘肅省風能、光能資源豐富，資源有效儲量分別為2.37億千瓦和1億千瓦以上，分別位居全國第五、第三，具備基地化、規模化、一體化開發的優越條件。但此前，由于經濟發展程度較低，以及新能源發展的階段性、不連續性等特點，甘肅的新能源產業被國家相關部門列入紅色預警名單，新能源投資受到極大限制。
“十三五”期間，甘肅大力推動電力代替煤和油的消費。截至2020年底，甘肅太陽能裝機981.55萬千瓦，電源裝機容量5620萬千瓦，以風電和太陽能為代表的新能源裝機占比41.9%，成為省內第一大電源，包括水電的清潔能源裝機占比達59%。2020年，甘肅全省發電量1787億千瓦時，新能源發電量占比21.5%，遠高于全國平均水平9.5%，新能源利用率達到95.28%，創歷史最好水平，累計完成電能替代電量432億千瓦時，電力占終端能源消費比重不斷提升。同時，通過加大電力外送，甘肅與20個省市開展電力省際間輸送，大送端電網的格局初步形成。
通過以上措施，2020年3月，國家能源局發布新能源監測預警結果顯示，甘肅風電預警結果總體為橙色，其中河東地區為綠色;光伏評價結果河西地區為橙色，其他地區為綠色。
甘肅省新能源運行控制重點實驗室主任汪寧渤表示，我國提出，到2030年，風電、太陽能發電總裝機容量達到12億千瓦以上。預計未來10年，風電、太陽能裝機至少增加7.2億千瓦，每年新增裝機不少于1億千瓦。作為我國清潔能源開發利用和“西電東送”的重點區域，在“十四五”及今后一段時期內，甘肅省以風、光為主的清潔能源將迎來新一輪大規模發展機遇。
“可以說，新能源發展將成為甘肅省按期實現‘雙碳’目標和培育新的經濟支柱產業的關鍵所在。”甘肅省政府研究室發展戰略研究處處長薛昭軍說。
新能源產業發展壯大還需破解諸多難題
采訪中記者發現，盡管甘肅新能源資源豐富，但全省能源生產和消費中，化石能源仍占60%以上，尤其“一煤獨大”的格局未能根本改變。若以新能源電力為突破口加速能源消費結構調整，還需要破解諸多難題。
據甘肅省電力公司統計，目前甘肅省電力總體上供大于求，屬于電能輸出型省份，年均富余電量已超過300億千瓦時，并逐年增加。而與此相對應，甘肅省僅有祁韶直流一條自有輸電通道，遠少于寧夏、青海、新疆、陜西、內蒙古等周邊省區。另外，由于祁韶直流的配套火電廠機組未能完全建成投運，導致祁韶直流無法滿功率運行。
汪寧渤介紹，目前，甘肅省電力系統主要依靠煤電調峰，系統現階段最大調峰能力僅730萬千瓦左右，而省內調峰實際需求為850到1050萬千瓦，且熱電機組占比高，總規模占全省火電總裝機的60.9%，同時冬季供暖對系統調峰能力影響也比較大。“十四五”期間，受煤電發展放緩、新能源大規模發展等因素影響，甘肅省電力系統調節能力不足的問題將愈加凸顯。如果核準緩建、停建的火電項目不能按期投運，調峰缺口達到470萬到1560萬千瓦。
此外，與周邊臨近省區相比，甘肅電價較高，難以對綠色產業健康發展形成新導向。記者采訪了解到，受電煤自給率不足、坑口電站少和交叉補貼等因素影響，目前，甘肅火電上網電價較寧夏和新疆分別高出4.83分錢和5.18分錢。近鄰青海主要以低價水電為主，占比超過66.7%，電價僅0.24元/千瓦時，比甘肅火電上網電價低6.78分錢。這也導致不少高載能企業遭遇高電價困境，流走他省。
構建“風光水火儲”一體化能源發展格局
專家和業內人士認為，新能源產業發展與常規能源密切相關，不能割裂開來看問題。據統計，2010到2019年間，甘肅一次電力中新能源消費總量顯著上升，2012年超過石油，成為第二大消費能源。薛昭軍等專家認為，甘肅省應該在盤活現有能源資源優勢基礎上，在新一輪以電為中心的能源資源格局構建中，構建培植優勢、搶占市場，著力構建“風光水火儲”一體化的能源發展格局，最終邁向“雙碳”目標。
薛昭軍表示，到2025年，甘肅應推動風光電裝機在現有規模基礎上翻一番，超過5000萬千瓦，可再生能源裝機占電源總裝機比例達到65%，同時大力推進風儲、光儲示范項目建設。
“甘肅應在深度挖掘現有調峰潛力的基礎上，統籌運用火電、抽水蓄能、燃氣發電、儲能等調峰方式，豐富電力系統調峰手段，確保能源電力安全穩定。”汪寧渤認為，應統籌運用火電、抽水蓄能、燃氣等調峰手段，確保甘肅省能源電力體系安全高效運行。
甘肅省電力公司副總經理孫濤認為，需加快電力外送通道建設，持續推進“綠電外送”。在當前我國中東部地區電力需求逐年上升的情況下，在現有祁韶特高壓輸電工程基礎上，甘肅應繼續加大輸電外送通道建設，加快“隴電”尤其新能源電力和常規能源電力向華東、華中、華南等經濟發達地區“打捆外送”，同時，進一步與中東部省份廣泛簽訂電力扶貧協議，固化中長期外送交易份額。
同時，多位受訪專家建議，下一步甘肅應從降低交叉補貼、加大電力外送、完善電力市場建設等三方面入手，合力推動電價因素下降，通過電價疊加扶持和試點工業園區供用電體制改革等措施，對重點區域、重點行業、重點企業給予政策扶持，實現企業用能成本顯著降低，形成鮮明的高質量發展導向。
國家電網甘肅省電力公司副總經理行舟表示，未來，國網甘肅省電力公司將推動構建以新能源為主體的新型電力系統，發揮電網資源優化配置平臺作用，促進能源供給清潔化、低碳化，能源消費高效化、電氣化，有力支撐甘肅如期實現碳達峰、碳中和目標。
(衛韋華 安娜)
