揚(yáng)子晚報(bào)網(wǎng)3月3日訊（見習(xí)記者 王燦）當(dāng)前，非現(xiàn)金支付方式快速涌入并占據(jù)支付交易市場(chǎng)，但拒收現(xiàn)金現(xiàn)象頻發(fā)，嚴(yán)重侵害了消費(fèi)者對(duì)支付方式的自主選擇權(quán)。同時(shí)，我國(guó)60歲及以上老年人口占比超過(guò)18%，支付數(shù)字鴻溝問題突出。雖然人民銀行多次發(fā)布公告規(guī)范人民幣現(xiàn)金收付行為，但現(xiàn)行《人民幣管理?xiàng)l例》已不適應(yīng)支付領(lǐng)域的創(chuàng)新需求，不能滿足數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代人民幣現(xiàn)金管理的現(xiàn)實(shí)需求。因此，全國(guó)人大代表、人民銀行南京分行行長(zhǎng)郭新明建議，盡快完善與整治拒收現(xiàn)金相關(guān)的法律法規(guī)。
郭新明建議，一要在法律法規(guī)中明確拒收現(xiàn)金范圍。建議梳理特殊性、偶發(fā)性拒收人民幣現(xiàn)金場(chǎng)景，在《人民幣管理?xiàng)l例》中對(duì)特殊場(chǎng)景下收費(fèi)、經(jīng)營(yíng)主體的不收現(xiàn)金行為明確定性，為整治拒收現(xiàn)金提供嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆梢罁?jù)。適時(shí)探討貨幣法償制度，考慮增設(shè)“硬幣支付限量”“現(xiàn)金交易限額”等條款，避免發(fā)生交易方拒收某種材質(zhì)、券別、數(shù)量的現(xiàn)金“合情但不合法”的情形。
二要以法律法規(guī)形式規(guī)范新業(yè)態(tài)下的現(xiàn)金支付行為。建議在《人民幣管理?xiàng)l例》中明確無(wú)人銷售、線上主體等可以不使用現(xiàn)金支付的條件，并規(guī)定非現(xiàn)金收付主體應(yīng)以適當(dāng)方式滿足消費(fèi)者在特殊情況下（如自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)故障、通訊設(shè)備損壞等）的現(xiàn)金支付需求，保證現(xiàn)金順暢流通。
三要明確銀行業(yè)機(jī)構(gòu)辦理人民幣現(xiàn)金存取業(yè)務(wù)的法定義務(wù)。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)將現(xiàn)金服務(wù)作為基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)，充分考慮現(xiàn)金使用需求及存取便利性，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)責(zé)任，為公眾提供最基礎(chǔ)的金融服務(wù)。建議在《人民幣管理?xiàng)l例》中明確設(shè)有實(shí)體網(wǎng)點(diǎn)的商業(yè)銀行和農(nóng)信社等必須辦理人民幣現(xiàn)金存取業(yè)務(wù)，要求銀行現(xiàn)金業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)及自助現(xiàn)金機(jī)具等基礎(chǔ)設(shè)施的覆蓋率和保障水平滿足公眾需要，推動(dòng)人民幣現(xiàn)金服務(wù)水平提升。
四要完善數(shù)字人民幣法律基礎(chǔ)。當(dāng)前，《中國(guó)人民銀行法》《商業(yè)銀行法》《反洗錢法》等金融法律法規(guī)都在修改完善中。建議結(jié)合數(shù)字人民幣研發(fā)試點(diǎn)進(jìn)程，修訂《人民幣管理?xiàng)l例》等制度相關(guān)內(nèi)容并做相應(yīng)細(xì)化，統(tǒng)籌規(guī)劃、相互銜接，確保法律制度之間的協(xié)調(diào)性。在明確數(shù)字人民幣法償性的基礎(chǔ)上，充分考慮數(shù)字人民幣的接受過(guò)程和技術(shù)要求，就數(shù)字人民幣的法償性方面作出例外或者豁免規(guī)定，并就數(shù)字人民幣的發(fā)行流程、反洗錢、反假幣、個(gè)人信息保護(hù)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等問題作出具體明確的規(guī)定。
校對(duì) 盛媛媛
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